一、民族与国家

　　1、民族与国家的含义

　　民族作为人类社会发展的一种历史现象，它具有不同于其他人们共同体的某些特征要素。按照马克思主义的民族定义，民族是人类社会发展到一定历史阶段才形成的具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化特点上的共同心理素质的稳定的人们共同体。民族的这四个特征，当属民族的自然特征或自然(族体)属性，是民族与其他人们共同体(如种族等)的天然差别。

　　国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权利机构。国家是一种人类社会共同体合作的必要形式。是文明发展的一个阶段。国家是由各民族共同缔造的，尊重各民族的生活特性，保障各民族和睦相处，共同发展，提倡民族融合。反对民族（种族）歧视，反对暴力与极端行为。利益与权利共享。维护全体公民的人权。

　　2、各民族共同缔造了伟大的祖国

　　中国历史是由各族人民共同创造的。(1)中华民族的起源：原始社会至奴隶社会的过渡时期，炎、黄部落的融合，华夏族的产生。(2)多民族融合的开始：春秋战国时期，华夏族和其他各族接触频繁，促进了民族融合，也为统一的多民族国家的建立准备了条件。(3)统一多民族国家的建立：秦的统一，标志着我国多民族国家已初步建立。(4)统一多民族国家的初步发展：两汉时期，实现了对西域、西南以及华南的统治，既大大扩展了疆域，又有效地开发了边疆。(5)多民族的大融合：魏晋南北朝时期，由于民族迁徙，各民族联合斗争以及少数民族统治者的改革，民族融合加强。(6)多民族国家的大发展时期：隋唐时期是我国古代史上一个重要时期，隋唐高度繁荣的经济文化，对周边少数民族有很强的吸引力，加上统治者实行开明的民族政策，所以与少数民族的联系范围更广，数量更多，形式多样，关系也融洽，特别是在西北和东北奠定了祖国疆域的基础 (7)统一多民族国家的进一步发展：五代、辽、宋、夏、金、元时期，周边各少数民族借助自己政权力量，加强了与汉族的交往，相互学习，逐步缩小了与汉族的差距，为元朝更大规模的民族融合和多民族国家的重新统一作了准备。(8)统一多民族国家的巩固时期：明清时期，中央政府采取有力措施，解决了周边少数民族问题，特别是在清朝，粉碎了少数民族贵族与西方侵华势力分裂国家的阴谋；同时采取了得力措施加强了地方行政管理和中央集权，我国的统一多民族国家形式巩固下来。

　　我国形成今天这样一个幅员广大、资源丰富和人口众多的国家，是各族人民共同开发的结果。汉族最先开发了黄河流域的陕西、甘肃和中原地区；匈奴、鲜卑、柔然、突厥、回纥、蒙古族先后开发了蒙古地区；西域各族开发了西北地区；黎族最先开发了海南岛；高山族最先开发了台湾；藏族的祖先吐蕃最先开发了西藏地区；彝族和白族的祖先最早开发了云南一带西南地区。另外各族人民在生产发展的过程中互通有无，在技术上相互交流，相互学习，促进了中国古代经济的发展和社会进步。例如我国古代经济重心南移的过程，就是汉族人民和江南各族人民一道对江南的开发过程，北方的农民大量南迁，不仅带去了先进的生产工具和技术，还补充了的劳动力。在各族人民的共同劳动下，江南在南朝时开始赶上北方，到南宋时超过北方，促进了我国古代经济重心的南移，促进了江南地区的经济发展和社会进步。还有各族人民共同创造了灿烂的文化，例如鲜卑族的民歌《敕勒歌》，也应得到我们的重视。

　　各族人民奋勇抵抗殖民主义侵略，共同保卫了祖国的边疆。鸦片战争以后，中国面临着被殖民主义分割肢解的危难。各族人民充分发扬了爱国主义精神，与侵略者进行了艰苦卓绝的斗争，粉碎了殖民主义妄图瓜分、灭亡中国的阴谋，保卫了国家主权和领土完整。例如，新疆、西藏各族人民与沙俄、英国侵略者进行了长期的顽强斗争，给侵略者以沉重打击。在南疆，各族人民与英法侵略者展开了殊死搏斗，粉碎了侵略者妄图侵占我国领土的阴谋。生活在台湾的高山族和汉族人民一起，同日本侵略者进行了长达半个世纪的斗争。“愿人人战死而失台，决不愿拱手而让台”，表现了台湾各族人民抗日救国、保卫家园的决心。

　　中华人民共和国是各族人民共同创立的。中国各族人民都富有革命斗争的传统。在近代，各少数民族和汉族广大群众一起与清王朝封建统治者展开了不屈不挠的斗争。各族人民积极参加孙中山领导的民主革命，推翻了封建王朝。中国共产党成立后，各族人民在中国共产党的领导下，经过艰苦卓绝的斗争，终于推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，建立了中华人民共和国。从此，各族人民成为国家的主人。

　　新中国成立后，经过民主改革和社会主义改造，消灭了剥削制度，从而铲除了民族歧视和民族压迫的阶级根源，我国民族关系发生了根本的变化，已经由压迫与被压迫、剥削与被剥削的关系转变为平等、团结、互助、和谐的社会主义新型关系。随着社会主义的发展，这种新型的民族关系不断得到巩固和发展。

　　3、我国的民族关系

　　坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则。民族平等，是指各民族具有同等的地位，在政治、经济、文化等方面依法享有相同的权利，履行相同的义务。民族团结，是指各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。各民族共同繁荣，是指各民族的政治、经济、教育、科学、文化等都得到发展，民族素质得到提高。

　　我国处理民族关系的三项原则是互相联系，不可分割的。具体表现：民族平等是实现民族团结的政治基础，没有民族平等就没有民族团结。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，没有民族平等和团结，就不会实现共同繁荣。各民族的共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等，团结的物质保证，没有各民族的共同繁荣，最终会影响民族团结的巩固和民族平等的全面实现。在现阶段，加快民族地区经济文化的发展是民族工作的根本任务。通过经济发展和社会进步，增进民族团结，实现中华民族的振兴。

　　4、我国的民族政策

　　中华人民共和国是统一的多民族国家，有56个民族。为促进少数民族政治、经济、文化等各项事业的全面发展，我国制定了一系列民族政策。

　　（1）坚持民族平等团结

    在中国，民族平等是指各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族大家庭的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。民族团结是指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助。

　　民族平等和民族团结作为我国解决民族问题的政策，在中国的宪法和有关法律中得到明确规定。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫”。

　　（2）民族区域自治

    民族区域自治，是中国政府解决民族问题采取的一项基本政策，也是中国的一项重要政治制度。民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度一样，同为我国三大基本政治制度之一。民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。

　　民族区域自治是与中国的国家利益和各民族人民的根本利益相一致的。实行民族区域自治，保障了少数民族在政治上的平等地位和平等权利，极大地满足了各少数民族积极参与国家政治生活的愿望。根据民族区域自治的原则，一个民族可以在本民族聚居的地区内单独建立一个自治地方，也可以根据它分布的情况在全国其他地方建立不同行政单位的多个民族自治地方；实行民族区域自治，既保障了少数民族当家作主的自治权利，又维护了国家的统一；实行民族区域自治，有利于把国家的方针、政策和少数民族地区的具体实际结合起来，有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，发挥各方面的优势。

　　中国的民族区域自治制度有如下两个显著的特色：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导。上级国家机关在制定各项政策和计划、进行国家经济文化建设时，必须充分考虑各民族自治地方的具体情况和需要，动员各方面的力量予以帮助和支持。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。在中国，实行民族区域自治，既要有利于国家统一、社会稳定和民族团结，又要有利于实行自治的民族的发展和进步，有利于国家的建设。

　　截至目前，中国有民族自治地方155个，其中自治区5个、自治州30个、自治县（旗）120个。

　　（3）发展少数民族地区经济文化事业

　　中华人民共和国成立后，国家尽一切努力，促进各民族的共同发展和共同繁荣。国家根据民族地区的实际情况，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，帮助、扶持民族地区发展经济，并动员和组织汉族发达地区支援民族地区。《中华人民共和国民族区域自治法》中，有十三条规定了上级国家机关帮助民族自治地方发展的义务。国家在制定国民经济和社会发展计划时，有计划地在少数民族地区安排一些重点工程，调整少数民族地区的经济结构，发展多种产业，提高综合经济实力。特别是随着近年来中国改革开放的不断深入发展，国家加大了对少数民族地区的投资力度，加快了少数民族地区对外开放的步伐，使少数民族地区的经济发展呈现新的活力。

　　近年来，为加快少数民族和民族地区的发展，国家还采取了以下三项措施：

　　一是实施西部大开发战略。西部是少数民族的主要聚居区，有40多个民族，人口占全国少数民族人口的7l％；全国155个民族自治地方中，有5个自治区，27个自治州，84个自治县（旗）在西部，占西部地区总面积的86.4％。云南、贵州、青海三个多民族省也在西部；湖南的湘西土家族苗族自治州、湖北的恩施土家族苗族自治州及吉林的延边朝鲜族自治州虽不在西部，但也享受西部大开发优惠政策的待遇。因此，西部大开发就是民族地区大开发，就是加快民族地区发展。 

　　二是开展“兴边富民行动”。这一行动是国家民委落实中央提出的西部大开发的战略，加快边境少数民族和民族地区发展的举措。实施的范围包括分布在我国2.1万公里陆地边界线上的135个县（旗、市）。主要内容有三个方面：一是加大基础设施建设；二是大力培育县域经济增长机制和增强自我发展能力；三是努力提高人民生活水平。截至2002年底，全国“兴边富民行动”实际投入资金已达150亿元，兴建兴边富民项目数万个，2100多万人受益。三是重点扶持22个人口较少民族的发展。人口较少民族指人口在10万以下的民族，全国有22个，总人口不足60万人。由于历史、地理等方面的原因，这22个民族发育程度比较低。今后10年内，国家计划每年投入5亿元帮助发展，共50个亿。

　　（4）培养少数民族干部

　　大力培养少数民族干部，是实行民族区域自治、解决民族问题的关键。

    中国共产党和中国政府历来十分重视少数民族干部的培养，把少数民族干部队伍的状况看作是衡量一个民族发展水平的重要标志。根据不同历史时期的实际情况，党和政府采取了一系列行之有效的措施：一是根据民族工作以及社会发展的需要，通过各级各类院校培训学习，全面提高少数民族干部素质。二是注重实践锻炼，各地、各部门有计划地开展干部交流、岗位轮换，选派少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，培养了大批少数民族干部，促进了少数民族地区经济社会的快速发展。三是在坚持德才兼备原则的前提下，同等条件优先选拔和使用少数民族干部，使少数民族干部在各级党委、政府、人大和政协等领导班子中占有适当比例。

　　（5）发展少数民族科教文卫等事业

　　在发展少数民族教育事业方面，国家坚持从少数民族的特点和民族地区的实际出发，积极支持和帮助少数民族发展教育事业。如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语文教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，在经费上给予特殊照顾，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援等。

　　在发展少数民族科技事业方面，国家采取了许多特殊措施，如：重点培养、培训少数民族科技人员，在普通高等院校有计划地招收少数民族学生或举办民族班；帮助少数民族和民族地区引进人才和先进技术设备，改造传统产业和传统产品，扶植提高传统科技，提高经济效益等。

　　对少数民族地区的卫生事业，国家有关政策强调，要加强少数民族地区卫生队伍的建设，切实做好防病治病和妇幼卫生工作，大力扶持发展民族医药事业等。

　　在繁荣少数民族文化政策方面，国家扶持和帮助少数民族发展文化事业，组建民族文化艺术团体，培养少数民族文艺人才，繁荣民族文艺创作。

　　（6）使用和发展少数民族语言文字

　　中国各民族都有使用和发展自己语言文字的自由和权利。《中华人民共和国宪法》规定：“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”“民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。”《中华人民共和国民族区域自治法》第十条规定：“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”第二十一条规定：“民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以实行区域自治的民族的语言文字为主。”第三十七条规定：“招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课。”“各级人民政府要在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。”第四十七条规定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字进行诉讼的权利。”

　　（7）尊重少数民族风俗习惯

　　中国各少数民族都有自己的风俗习惯，表现在服饰、饮食、居住、婚姻、礼仪、丧葬等多方面。国家尊重少数民族的风俗习惯，少数民族享有保持或改革本民族风俗习惯的权利。在社会生活的各方面，政府对少数民族保持或改革本民族风俗习惯的权利加以保护。第一，尊重少数民族的饮食习惯。第二，尊重和照顾少数民族年节习惯。第三，尊重少数民族婚姻习惯。第四，尊重少数民族丧葬习俗。第五，在大众传播媒介中，防止侵犯少数民族风俗习惯的事情发生。第六，尊重少数民族改革自己风俗习惯的自由。

　　（8）尊重和保护少数民族宗教信仰自由

　　中国是一个有着多种宗教的国家，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等。中国少数民族群众大多有宗教信仰，有的民族群众性的信仰某种宗教，如藏族群众信仰藏传佛教。有一些民族信仰同一种宗教，如我国有10个民族信仰伊斯兰教。我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”在中国，宗教信仰自由，即每个公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在一种宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教现在信教的自由，也有过去信教现在不信教的自由。目前，中国有清真寺3万座。在西藏，有藏传佛教各类宗教活动场所1700多处。

　　中华人民共利国成立以来的实践证明，中国的民族政策是成功的，走出了一条符合自己国情的解决民族问题和实现各民族共同发展、共同繁荣的的正确道路。中国政府相信，随着国家改革开放和现代化建设事业的发展，中国各民族必将得到更快、更好的发展，中国各民族平等、团结、互助的关系必将得到进一步巩固和发展。

　　二、汉族与少数民族

　　1、汉族与少数民族孕育中华民族

　　在我国960万平方公里的土地上，居住着56个民族。除汉族以外，其他55个民族由于人数少，习惯上被称为少数民族。中华民族是定居在中国土地上的所有民族的总称。

　　中华民族是历史融合的产物。中华民族是世界上人口最多的民族，也是历史最悠久的民族之一。正如费孝通先生所指出的：“中华民族作为一个自觉的民族实体是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体，则是几千年的历史过程所形成的。”（见《费孝通学术论著自选集》北京师范学院出版社1992年版，第602页。）

　　中华民族是历史融合的产物。早在新石器晚期，在黄河中下游、长江中下游，已经出现了许多部落和部落联盟，产生了互不相同又互相影响的文化。中国古代传说中的黄帝战胜炎帝、击杀蚩尤，炎、黄联合战胜太昊、少昊，以及尧、舜、禹禅让，都是中原先民各部落在向外发展中互相冲突、融合的历史痕迹。

　　考古发现已证明，在公元前3000年左右，黄河下游的新石器文化——山东龙山文化，已经对黄河中游的仰韶文化后继者河南龙山文化、陕西龙山文化产生重大影响，发生相互渗透的联系。与河南龙山文化阶段大体相当的良诸文化（长江下游）与山东龙山文化关系更为密切。

　　夏、商两代，汉民族的发展已具雏型。据有的史学家考证，夏的先民是从长江下游发展至黄河下游，商的先民是由辽河下游发展至中原，周的先民是由渭水流域向黄河下游发展。夏、商、周三代已经形成统一的分封制的奴隶制国家。中华民族的先人，在一万年前已有百万之众。至夏初（公元前21世纪）已有1355万人口。在西周（公元前11—前8世纪）全盛时期人口约达2000万左右。

　　春秋战国时期（公元前771—前221年）中华民族的融合进入了一个新的历史阶段。经过500多年的战争兼并，原来的东夷、西戎、南蛮、北狄都与中原华夏族相互融合，形成“五方之民共构天下”的局面。原来的秦、楚、吴、越，都已华化。尽管战争连绵不断，由于科技进步和生产力的发展，加上疆域的扩大，到西汉初年（汉平帝元始2年，即公元2年），人口数已达5959万人。汉代继秦在全国推行郡县制，实现了空前的统一。汉族在汉代已基本形成。

　　三国、两晋、南北朝时期（公元220—589年）是中华民族融合、发展的又一个高峰期。这一时期，不仅中原地区的居民融合程度更深，而且西北和北方的大量少数民族与中原进一步融合。五胡十六国时期，由匈奴、鲜卑、羯、氐、羌5个少数民族先后建立的13个政权，使东北、内蒙、甘肃、宁夏、青海等地的居民与中原居民得以广泛深刻地交往、融合。至唐代（公元618—907年），中华民族的活动疆域和人口，都空前地扩大和增加起来。盛唐时期，人口总数约8000万左右。

　　宋、元、明、清（公元960—1911年）的近千年时间里，中华民族的发展更趋成熟。宋代（公元960—1279年）北方先后建立的辽、西夏、金等少数民族政权，使长城以北的广大地区得以进一步统一、融合。其中女真人建立金国（公元1115—1234年）曾将势力推至淮河以北，先后在北京、开封建都。元朝（公元1271—1368年）是由蒙古族建立的朝代，清朝（公元1644—1911年）是由满族建立的朝代。少数民族入主中原，扩大和密切了他们和汉族的关系，还带动了其征服地区各族和汉族的融合。

　　元代的疆土极其广阔。在元朝统治下，不仅中原居民、北方居民得以进一步融合，而且西北、西南的民族和中原民族的关系也得以进一步密切。同时，在中国还涌入了信奉伊斯兰教的中亚居民，以他们为主体，在吸纳土著居民的基础上，形成了人口众多的回族。清代已形成今天中国的版图（因清末被列强侵占许多领土，当时的疆域比现在要大）。在这块美丽富饶的土地上，由几十个民族共同形成的中华民族已发展成熟。清代乾隆31年（公元1766年）的人口已达到20809万，至道光13年（公元1833年）增长到近4亿人（39894万人）。   

　　近代（公元1840年以来），在与帝国主义列强的斗争中，中华大地上的各民族更加觉醒，民族意识不断增强。“四万万同胞共赴国难、共御外侮”，成为一致的呼声。

　　中华人民共和国的成立，更标志中华民族的完全成熟。中华人民共和国建国以来的半个世纪中，由56个民族构成的中华民族，实现了国家的彻底统一和民族的真正平等，各民族的融合也发展到崭新的阶段。这是一个既有鲜明个性又有深刻共性的民族共同体，这是一股积蓄了近万年而形成的伟大力量。中华人民共和国成立之后，尤其是1978年实行改革开放以来，中华民族的融合进入了一个崭新的阶段。随着现代化的发展，全国各地区、各民族日益紧密地结成一个经济利益整体。从90年代开始的沿海地区向中西部地区的产业转移，使遥远的西部和滨海东部的关系空前密切起来。这一趋势还将在深度、广度上日益加大。一个民族只有在经济结构、生产方式上形成内在的利益关系和统一整体，才能保持其牢固的联系和持久的统一。伴随着对外开放、文化教育的发展，具有科学内容和时代特色的生活方式，正逐渐渗入各民族的原有生活方式，使各民族生活方式中共性的新成分不断增加起来。现在，全中国范围的物资交流和人口流动都达到了前所未有的规模。每年省际人口迁移数以千万计。“川军”、“湘军”下广东，已成为川、湘、粤三省共同重视的大事。北京、上海、广州等大城市每天的流动人口都在200万以上。由于人口的大流动，通婚范围越来越广。因此，不仅在生活方式上，在语言上、血缘上，我国东与西、南与北的差距也在缩小。勿庸置疑，再过几十年、几百年，中华民族的统一性，将达到今天难以想见的高度。

　　2、汉族与少数民族的关系

　　汉族自秦汉以来更加走向文明和成熟，由于自身实力以及交通、地理文化等的限制，使得和少数民族有很大的不同，我们熟知的在中国没有完全统一之前,总是有很多的汉族和其他少数民族的战争和团结。像汉、唐、宋，一般来说为了促进和少数民族的交流,保证自己王朝的稳定和发展,汉代的统治者总是采取和亲政策，用公主出嫁送去大量的财务换来短暂的和平。这样的团结是很不牢固的，因为少数民族的侵略性和野蛮性较强，他们大多是游牧民族,对于不擅长耕种，生活没有保障，一旦遇到天灾，如旱灾、瘟疫，就会发动战争来维持本部落的生存与延续。

　　汉代自从实现局部统一以来，就用文化来教育、管理自己的百姓。儒家文化的盛行，使人们不再野蛮不堪，素质也响应地得到了提高。而这个时候少数民族的统治仍停留在野蛮、蒙昧的状态。所以在元代统一以后,没有多少年就被人推翻了。因为他们的野蛮做法使人们不能接受。可以说，当时的少数民族相对于汉族的思想来说，是落后的、保守的。他们一直向汉人学习着。

　　被汉族融合的其他民族不仅接受了汉族的先进生产方式，而且接受了汉族的先进文化，包括生活方式。尤其是作为汉族统治思想的儒家文化，已成为中华民族的共同思想指针。这一点，在满族入关后的清代，表现得最为充分和完备。还应当指出的是，历代，包括少数民族成为统治者的朝代，汉族的语言和文字都被列为官方的语言和文字，也是联系一个多元民族的极重要条件。在今天的中国，象回族、东乡、保安等信奉伊斯兰教的民族，所以与汉族等其他非伊斯兰民族有很强的亲和力，通用汉语言文字，显然是一个重要原因。中华民族历经劫难而不散，是与其融合中经济根基和文化根基的深厚相联系的。

　　我国民族在长期的历史发展过程中，逐渐形成了以汉族为主体，大杂居、小聚居交错杂居的分布特点。主要表现在：在汉族集中地区杂居着许多少数民族；在少数民族聚居地区，也多与汉族和其他少数民族交错杂居。现在全国几乎没有一个市县的居民是由单一民族组成。这种特点，对我国民族关系和民族政策的制定有深远的影响。

　　小资料 ： 我国于2000年11月1 日进行了第五次全国人口普查的登记工作。全国总人口为129533万人，汉族人口为115940万人，占总人口的91.59%；各少数民族人口为10643万人，占总人口的8.41%。同1990年第四次全国人口普查相比，汉族人口增加了11692万人，增长了11.22%；各少数民族人口增加了1523万人，增长了16.70%。

　　3、汉族与少数民族和睦共荣

　　在我国由于中国共产党和国家贯彻执行了正确的民族政策，在建设社会主义的过程中，汉族与少数民族之间互助合作得到进一步发展，兄弟情谊进一步加深，互相依存程度进一步提高，汉族与少数民族的大团结经受住了各种考验。

　　党和政府在财力、物力、人力方面大力支持少数民族地区经济、文化等各项事业的发展。特别是改革开放以来，民族地区经济和各项事业有了很大发展。农业经济全面发展，工业生产持续稳步增长，对外开放有明显突破，人民生活水平继续提高。在经济发展的同时，教育科技、文化、体育、卫生等各项事业也都得到发展，民族素质得到不断提高。

　　新世纪孕育新机遇，新奋斗需要大团结。在建设中国特色社会主义波澜壮阔的进程中，中华大地上涌现出了一批又一批民族团结进步的模范集体和模范个人。他们在民族团结进步事业中体现的高尚精神，将激励全党全国人民为实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展而不懈奋斗。各族干部群众要学习他们的精神，紧跟时代的步伐，高举爱国主义旗帜，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，始终发扬各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，继续开创我国各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的崭新局。

　　三、民族风情与地域风情

　　1、民族风情

　　五十六个民族，五十六枝花，五十六个民族是一家……在五十六个民族的大家庭里，每个民族的服饰、食物、建筑、音乐、歌舞、习俗等方面都各具风格。藏族的哈达、蒙古族的那达慕、彝族的火把节、傣族的泼水节……让我们领略到了各族人民的风情。

　　傣族风韵

　　傣族是一支有着悠久文化传统的少数民族，人口近百万，主要居住在云南南部西双版纳傣族自治州、西部德宏傣族景颇族自治州以及耿马、孟连等自治县，其他散居于云南各地。   

　　傣族历史悠久，傣语属汉藏语系壮傣语族傣语支。全民信仰佛教，但原始宗教活动亦较普遍，如祭祀寨神、寨鬼、农业祭祀、狩猎祭祀、灵物崇拜等。

　　傣族有自己的语言文字。现通行的西双版纳和德宏两种傣文，系拼音文字，由印度南部巴利文演化而来。傣族人不仅能歌善舞，而且创造了灿烂的文化，其中尤以傣历、傣医药和叙事长诗最为出名。傣历年为阳历年，而月为阴历月，一年分寒、热、雨三季，每隔三年的九月为闰月，这种历法现仍通用于泰缅等地。傣医和蒙、藏、维一起，成为中国最为著名的四大民族医药体系。傣族地区流传着许多叙事长诗，如《召树屯与南木诺娜》、《兰戛西贺》、《阿銮的故事》等。傣剧有100多年历史。傣族大都信仰南传上座部佛教。

　　泼水节是傣族的新年佳节，也是傣族最重要的节庆，每年阴历四月（相当于傣历五月）举行，一般为期三至四天。第一天为“麦日”，类似于农历除夕，傣语叫“宛多尚罕”，意思是送旧。此时人们要收拾房屋，打扫卫生，准备年饭和节间的各种活动。第二天称为“恼日”，“恼”意为“空”，按习惯这一日既不属前一年，亦不属后一年，故为“空日”；第三天叫“麦帕雅晚玛”，据称此乃帕雅晚的英灵带着新历返回人间之日，人们习惯将这一天视为日子之王来临，是傣历的元旦。

　　泼水节源于印度，是古婆罗门教的一种仪式，后为佛教所吸收，约在公元十二世纪末至十三世纪初经缅甸随佛教传入中国云南傣族地区。随着佛教在傣族地区影响的加深，泼水节成为一种民族习俗流传下来，至今已数百年。在泼水节流传的过程中，傣族人民逐渐将之与自己的民族神话传说结合起来，赋予了泼水节更为神奇的意蕴和民族色彩。

　    小资料一：

　　少数民族的服饰色泽艳丽、五彩缤纷，华丽堂皇，种类繁多。维吾尔族、哈萨克族等少数民族妇女爱着彩色连衣裙，戴鲜艳或洁白的头巾，喜爱耳环、耳坠、项链、手镯、戒指等装饰物，显得雍容华贵、仪态万方。男性爱穿西服、绣花衬衫或袷袢等。维吾尔族男子还多喜欢在腰间系一条腰带。戴绣花帽几乎是大多数少数民族的共同爱好，但又随民族与地区不同而互有差异。如维族男女都喜欢戴绣工精致的小花帽；哈族姑娘喜戴猫头鹰羽花帽；柯尔克孜族青年妇女则喜欢戴红色丝绒圆顶花帽；塔塔尔族妇女尤喜欢戴镶有彩珠的花帽等。蒙古族男子爱戴呢料大沿礼帽，显得潇洒大方；回族男性则为黑白小圆帽，显得整洁庄重。各兄弟民族男女都喜欢穿长统皮靴。每逢喜庆节日，各民族都穿上民族盛装，色彩斑斓，令旅游者目不暇接。

　　小资料二：

　　蒙古包，是草原上一种呈圆形尖顶的天穹式住屋，由木栅、撑杆、包门、顶圈、衬毡、套毡及皮绳、鬃绳等部件构成。木栅蒙语称“哈纳”，是用长约2米的细木杆相互交叉编扎而成的网片，可以伸缩，几张网片和包门连接起来形成一个圆形的墙架，大约60根被称作“乌尼”的撑杆和顶圈插结，则构成了蒙古包顶部的伞形骨架。牧民们用皮绳、鬃绳把各部分牢牢地扎在一起，然后内外铺挂上用羊毛编织成的毡子加以封闭，一个精美观的蒙古包就建造完成了。可以说是用最简洁的手法和最省料的工艺完成的一种极富表现力的创造。

　　蒙古族牧民必须随着水源、牧草不断迁移，蒙古包的结构特点充分适应了这种游牧生活，各部分之间的连接精巧、方便，建造、拆卸、运输很容易，且美观实用，风雪来临时，包顶不积雪，大雨冲刷包顶不存水，圆形的结构还可以抵御风暴袭击。毡的厚度可随季节增减。底部的围毡，天热时可以卷起通风。白色的表面，还装饰着由红、蓝、黄等颜色布料做成的如意花纹。充分体现了功能要求和审美要求的统一。

　　2、地域风情

　　南疆泼水成花，北国雕冰成韵。一望无际的蒙古大草原，古老而又神秘的藏北风情，小桥流水的南国风韵；从北极之村漠河到南疆之陲三亚，从海滨之城大连到青藏的喜马拉雅。处处显露着风情万种的地域特色。

　　西部风情

　　我国的西部民族众多、地域广袤，在长期的历史变迁中孕育了灿烂的文化。西部文化具有地域性、多元性和原生态性，是中华文化的重要组成部分。西部大开发战略的实施，给西部民族文化的发展提供了广阔的舞台。抓住有利机遇，不断整合西部民族文化资源，对于推动西部区域经济和社会发展具有十分重要的意义。

　　从文化西部的角度看，上古时代，无论西北还是西南，都与中原地区有着密切的交往。从西汉起，西部已进入中国历史的视野。唐代，西部的概念进一步扩大，它包括了青藏高原的腹地、云贵高原、北方草原、辽阔的西域，甚至沿丝绸之路越过帕米尔高原。汉唐两朝众多的公主远嫁乌孙、吐谷浑、契丹、突厥、回纥、南诏等地和亲，使神奇的西部文化与内地的联系进一步加深。

　　在漫长的历史中，西部地区相继建立了一系列邦国性质的地方政权或酋长性质的土司政权，如西夏、吐谷浑、大理、“西域三十六国”等，它们在政治、经济、文化等方面有明显的特殊性，在创造自己历史的同时，形成了众多的民族。几千年来，经过不断地迁徙、分化、融合、发展，作为独立的族群，许多原生民族虽然已经消失了，但我们从今天众多的少数民族以及汉族中可以发现它们的身影，这些民族大多在发展和形成过程中与其他民族融合，并造就了各自不同的文化。显然，多民族是西部的一个突出特点。在目前我国已认定的55个少数民族中，有将近50个世居在今天的西部地区。在西部，除了五个民族自治区，其余各省市也都有大量的少数民族人口和民族自治区域，以青海省为例，少数民族人口占全省总人口的45.5％，民族自治区域面积占全省总面积的98％。在云南省生活着25个世居民族，其中有十多个民族是云南独有的。这一特点决定了西部与众不同的民俗民风，也造就了多姿多彩的民族文化。

　　由于西部独特的历史背景和社会生活，形成了其别具一格的西部文化。从地域和文化个性上看，它至少可以划分为几个大的文化圈：黄河流域为中心的黄土高原文化圈，西北地区的伊斯兰文化圈，北方草原文化圈，天山南北为核心的西域文化圈，青藏高原为主体的藏文化圈，长江三峡流域和四川盆地连为一体的巴蜀文化圈，云贵高原及向东延伸的滇黔文化圈等。这些文化圈具有各自相对明显的个性或风格。黄土高原文化悠远古朴，伊斯兰文化充满异域色彩，北方草原文化热情奔放，西域文化显出东西合璧之美，藏文化凝重神秘，巴蜀文化古色古香，滇黔文化富于人性化的欢乐。这种多样性的文化形态与各个民族的生活方式、观念、习俗、宗教、艺术以及悠久历史、生存环境紧密相联，是一种广义的文化集合体。

　　西部民族文化具有鲜明的地域性、民族性、多元性等特征。

　　地域性。西部地理复杂多样，西北地区辽阔无垠，西南地区山水切割，青藏高原严寒高拔。西部文化在这里也表现出了鲜明的地域性。西北地区历史悠久、地域广大，它孕育的文化在质朴中蕴藏着博大；西南地区民族众多，山川纵横，这里的文化显得细腻抒情；青藏高原起伏跌宕，庄严静穆，它的文化则处处透着神秘和诱惑。

　　民族性。西部在久远的历史长河中创造并形成了包括语言、宗教信仰、自然崇拜、神话传说、故事、歌谣、舞蹈、节目、服饰、建筑、手工艺、礼仪习俗以及生存理念、生活和生产方式等在内的民族文化。这些内容有的在不同民族中是相近或相似的，有些则相去甚远。即便是同一民族因为部落不同或居住地不同在许多方面也有很大差异，民族文化由此更显丰富多彩。

　　多元性。西部民族文化不是一种完全封闭和孤立的文化，而是一个多元文化的综合体，它在本土文化的基础上，将许多外来文化的因素转化吸纳为自己的成分，从而变得生机勃勃。历史上有三条重要通道贯穿西部，将西部向东与中原地区紧密相连，向西同更加广阔的地域沟通。一条是穿越大西北并一直延伸至欧洲地中海沿岸的古丝绸之路，一条是贯通黄土高原和青藏高原的唐蕃古道，另一条是穿过西南云贵高原并经青藏高原通往尼泊尔、印度甚至更远方的茶马古道。这三大道路除了带来了贸易和人民之间的交往，更传播了文化。中原汉文化源源不断传入西部，古欧洲地中海文化、古阿拉伯文化、古印度文化、中亚文化等等也纷纷汇集这里。佛教、伊斯兰教、基督教在西部的发展就是由此而来，其中最为独特的文化现象就是佛教在青藏高原的本土化——藏传佛教。

    活态性。西部民族文化以其浓厚的乡土气息活跃在人们的精神生活和物质生活中。世界文化遗产丽江古城并不是一座荒芜废弃的遗址，而是数万人生息的家园；流传千年的英雄史诗《格萨尔王》依旧在藏族民间传颂；古老的歌舞、服饰仍在质朴地表达着对生活的向往；现代文明的传播与扩张并没有使这种古老的文化远离人们的生活，而是代代传承，绽放异彩。西部文化所表现出的活形态，或者是原生态的特点，具有浓重的人性化、情感化的色彩，这正是西部民族文化最具魅力的一面。

　　脆弱性。脆弱性是西部民族文化的又一个特征。地域性造成的相对封闭与分割，制约了西部民族文化的整体发展。地域广阔、交通不便、人口相对稀少和分散的特殊环境形成了小范围、小规模文化发展状态。另外，西部少数民族大多没有文字，文化的传承主要靠世世代代的口耳相传，缺少文字记载的稳定性，不利于对外传播和交流。

　　四、民族情感

　　1、民族情感的内涵

　　民族情感，标志着一个民族的风格，凸显着一个民族的价值，展示着一个民族的追求。中华民族的民族情感在五千年的历史发展当中不断丰富和发展。

　　2、中国的民族情感产生的原因

　　中国各民族长期生活在一起，共同生产生活，相互影响相互渗透，特别是外来民族的汉化；各民族之间的互通婚姻，互相帮助；在对抗外来侵略时，特别是对抗欧美列强和日本侵略时同仇敌忾，全民族抗战；各民族大众在反对他们共同的敌人即封建统治阶级时形成的感情。

　　3、民族情感的内容

　　爱国主义是民族精神的核心。高扬爱国主义旗帜，倡导一切有利于民族团结、祖国统一、人心凝聚的思想和精神，倡导一切有利于国家富强、社会进步、人民幸福的思想和精神，倡导一切用诚实劳动创造美好生活的思想和精神。引导人们树立以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害国家和人民利益、民族尊严为最大耻辱的观念。

　　——爱国主义同社会主义是紧密结合的。了解新中国成立以来，特别是改革开放以来社会主义现代化建设取得的伟大成就和全面建设小康社会的宏伟目标，认识社会主义中国的历史性进步和光明前途。

　　——中国是统一的多民族国家。了解民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则，捍卫国家主权和领土完整是公民应尽的义务，完成祖国统一大业是中华民族的三大历史任务之一，自觉维护民族团结和国家统一，反对民族分裂，同一切分裂祖国的行为作斗争。

　　——中国是爱好和平的国家。了解中国独立自主的和平外交政策和外交成就，和平与发展是当今时代的主题，维护世界和平、促进共同发展是各国人民的共同愿望，中国是维护世界和平的一支重要力量，增强爱好和平、反对侵略、反对霸权主义和强权政治的意识。

　　——中华传统美德和革命传统教育。了解中华民族的历史和优良传统，中华民族创造的灿烂文化对人类发展的贡献，影响中国历史发展的重大历史事件和著名历史人物，近代以来中华民族的深重灾难和不畏强暴、英勇抗争的历史，特别是中国共产党领导人民进行英勇斗争，取得胜利的历史。我们要不断提高爱党、爱国、爱社会主义的民族情感。

　　——中华民族是一个具有优良传统的民族。了解五千年历史中孕育的优秀传统美德，如公正无私、嫉恶如仇、诚实笃信、不尚空谈、戒奢节俭、防微杜渐、三省吾身、豁达大度、温良恭俭让等修身之道；敬业乐群、公而忘私的奉献精神；天下兴亡、匹夫有则，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的爱国情操；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高志向；自强不息、艰苦奋斗、勤劳勇敢的昂扬锐气；“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的浩然正气；厚德载物、达济天下的广阔胸襟；奋不顾身、舍生取义、见义勇为的英雄气概；“以天下为己任”的社会理想；“己所不欲，勿施于人”的社会风尚等。

　　——中国共产党是民族精神的继承者和创造者。了解中国共产党领导中国人民在建立新中国的奋斗中表现出来的革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义，排除万难去争取胜利的精神，既包括革命战争年代形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神等，又包括社会主义建设和改革开放实践中形成的大庆精神、两弹一星精神、雷锋精神、抗洪精神、抗非典精神、载人航天精神等。

　　——创新精神是民族精神的重要组成部分。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，弘扬和培育民族精神既要继承优良传统，又要体现时代进步的要求，从时代和社会发展进步中汲取营养，不断丰富和发展民族精神的内涵。积极探索，开拓进取，勇于创新。

　　——中华民族是一个富于创造的民族。了解中华民族在长期历史发展中不仅创造了灿烂的物质文明，也形成了自力更生、奋发图强、知难而进等精神，全社会全民族的创造精神和创新能力，是推动全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的强大力量，努力培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的思想。

　　——中华民族是一个善于学习的民族。了解学习是创新的基础，立足于中国特色社会主义的伟大实践，努力学习中华民族的优秀历史文化，以开放的精神面向世界，虚心学习世界其它民族长处，努力培养求知上进，不断进取的品质。

　　4、培育民族情感

　　民族情感集中变现为民族精神。民族精神是民族文化的核心和灵魂，是民族发展进步的精神动力。弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，在构建社会主义核心价值体系中具有十分重要的地位。

　　民族精神是社会存在的反映，是由民族传统文化孕育而成的。中华民族历史悠久，文化传统深厚，为民族精神产生提供了肥沃的土壤。中华民族向来讲究厚德载物、自强不息，讲究协谐和合，讲究日新变通。但贯穿中华民族众多优秀文化传统的民族精神的核心是爱国主义。

　　随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们的思想观念发生了深刻变化，弘扬和培育民族精神既有机遇，又有挑战。一方面，人们牢固确立了解放思想、实事求是、与时俱进等思想观念，培育和形成了与改革开放和社会主义市场经济相适应的价值观念。另一方面，人们的思想观念受到了严峻的挑战，如见利忘义、权钱交易滋长，国家意识、集体意识和互助精神、奉献精神淡漠等。人们思想观念的变化对民族精神产生重大影响。所以，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，我们越要重视培育和弘扬民族精神。

　　在推进中国特色社会主义进程中，必须把弘扬和培育民族精神作为社会主义先进文化建设的重要内容，使全体人民始终保持昂扬向上、团结奋斗的精神风貌。在新的历史条件下，培育和弘扬民族精神，必须立足于中国特色社会主义的实际。

　　要做到民族精神与时代精神的统一。民族精神是一个历史内涵与时代特征相结合的产物，是传统和时代的统一体。以改革创新为核心的时代精神，同以爱国主义为核心的民族精神在本质上是相一致、相促进的。

　　培育民族精神必须植根于人们的社会实践活动。我们今天的时代精神，从根本上说，是对我国积极汇入经济全球化的反映，即反映广大人民群众的意愿，坚持以建立健全社会主义市场经济体制为目标的改革开放，发展生产力，不断改善人民的物质和文化生活水平，提高人民的科学文化素质，逐步实现中华民族的伟大复兴。从这一意义上讲，时代精神蕴含在民族精神之中，两者是统一的。

　　培育民族精神要在历史传承中提升，从传统文化中汲取合理成分。中华文化源远流长、博大精深。五千多年来，勤劳智慧的先辈们为我们留下了许许多多优秀的民族传统，有爱国爱民、忧国忧民、救国救民的使命感，民族团结、国家统一和全民富强的整体观念，“刚健有为、自强不息”的人生观，“贫贱不移、威武不屈”的气节观，自强不息、自力更生的奋斗意识，“天下兴亡、匹夫有责”和“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的责任感，同甘共苦、团结互助、严以律己、顾全大局、无私奉献的高尚品德，勤俭节约、艰苦朴素的优良传统。这些伟大的民族精神，是中华民族优秀传统的升华，是中华民族崇高思想的结晶，是中华民族生存与发展的灵魂，是中华民族屹立于世界民族之林的精神动力。

　　当然，从传统中汲取合理成分，不是照搬照抄，决不能盲目地颂古、好古、信古，而是要植根于社会发展进步的条件下加以批判吸收，即对中国传统文化、价值观做出是非、善恶、美丑的理性识别，分清精华与糟粕、积极成分与消极成分，取精华，去糟粕。

　　要吸收世界优秀文明成果来丰富中华民族精神。在经济全球化的推动下，世界各地区、各民族、各国家日益紧密地联系在一起，各民族应该相互学习，取长补短。比如我们应重视学习借鉴西方发达国家在科技、经济、教育等领域取得的巨大成就，促进本民族发展。

　　当今世界，一味地固守、封闭是行不通的，必须具有一种开放的心态，具有一种海纳百川的气量，具有吸收其他文化中优秀成分为我所用的勇气，具有在不同文化的互动中超越自我的自觉意识。通过与其他民族的比较，反思自身的优势与不足；在把握不同民族文化特性的基础上，思考文化共性对本民族文化发展的启示。中华民族作为一个富于创造和善于学习的民族，要善于学习和吸收世界各国人民包括资本主义社会创造的优秀文明成果。只有这样，才能使中国文化走向世界、走向未来，才能使中华民族精神找到更多的发展契机，从而使中华民族富有生机、蓬勃向上。

　　要以社会主义核心价值体系引领和提升民族精神。我国正处于发展的关键时期，各种思潮相互激荡，思想道德建设任务繁重。进一步弘扬民族精神，就必须按照建设社会主义核心价值体系的要求，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

　　党的十六大指出：“民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。我们党领导人民在长期实践中不断结合时代和社会的发展要求，丰富着这个民族精神。”十六大以来，党中央为弘扬和培育民族精神，先后做出一系列重大决策部署，如加强未成年人思想道德建设，加强大学生思想政治教育，加强社会主义荣辱观教育，等等。以爱国主义为核心的民族精神作为社会主义核心价值体系的基本内容之一，要充分发挥出凝聚力量、激发活力的作用，要大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，提高民族自尊心和自信心，共同形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上，胡锦涛同志对抗日战争中表现出来的以爱国主义为核心的伟大民族精神作了高度概括，这就是：坚持国家和民族利益至上、誓死不当亡国奴的民族自尊品格，万众一心、共赴国难的民族团结意识，不畏强暴、敢于同敌人血战到底的民族英雄气概，百折不挠、勇于依靠自己的力量战胜侵略者的民族自强信念，开拓创新、善于在危难中开辟发展新路的民族创造精神，坚持正义、自觉为人类和平进步事业贡献力量的民族奉献精神。深刻领会这些精神，对于我们在新时期弘扬民族精神具有重要指导意义。

　　五、民族和谐    

　　1、民族和谐的内涵

　　全民族共同发展、平等发展、和谐发展、共荣共存，是当前将各民族的和谐发展问题上升到构建社会主义和谐社会的重要内容。

　　2、维护民族和谐

　　民族和谐是民族国家社会和谐的重要内容。作为多民族国家，政治稳定、社会安宁离不开民族关系的和谐。民族团结是社会和谐的重要方面，努力建设和谐的民族关系是社会主义和谐社会建设的重要内容。目前我国经济发展、社会稳定，民族关系整体上是和谐的。但也必须承认，不论是民族关系中已有的问题，还是影响民族团结的各种因素都还大量存在，对此我们必须要有充分的认识。

　　目前人们所普遍谈及的城乡差距、区域差距和贫富差距的加大，社会资源和利益的分配不公、社会管理和服务的欠缺以及生态环境问题的凸显等都是当前这一时期矛盾，或不和谐因素增多的具体反映。与科学发展观的提出一样，建设社会主义和谐社会正是中国共产党从全面小康社会建设的全局出发，适应我国改革发展进入关键时期的客观要求提出的一项重大任务。它所要着力解决的正是已经出现和将要出现的种种不和谐的问题。少数民族和民族地区作为中国社会的一部分，不但普遍经历着这些不和谐的冲击，而且由于经济和社会发展的滞后，正在为这些不和谐付出更大的代价：经济和社会发展差距问题的长期存在直接影响到少数民族和民族地区人民生活水平的提高；经济基础的薄弱和资本、技术、人才的缺乏决定了民族地区在新的经济竞争中的不利，也由此决定了在各种资源和利益分配上的不利；与上述因素有关，民族地区财政和就业压力的降低、生态环境危机的缓解，贫困、腐败等社会不公的消除等都更加显得步履维艰。这些问题的生成虽多属于自然和市场因素的作用，但其结果却在形成民族之间的不平和抱怨，严重伤及民族团结。这说明，民族关系上的不和谐主要是镶嵌于和受制于社会整体的不和谐之中的。

　　然而，民族关系上的不和谐不仅仅表现在社会不和谐的一般状况之中，还表现在由民族过程规律支配带来的矛盾。其中突出的一点是，民族发展从自在到自觉转化过程中带来的民族意识的普遍增强。民族意识增强有推动民族奋发向上的积极作用，也会带来偏狭、自大和排外的不良倾向，而这种倾向在国内社会竞争剧烈、国外民族主义盛行的大环境中又很容易被膨胀。当今的世界和中国，由全球化和现代化所推动的族际交流从来没有如今天这般深入，而由此引发的文化变迁和碰撞也从来没有今天这般剧烈。对这种由民族过程和特殊历史环境所造成的民族矛盾，我们同样不可忽视。

　　由于民族关系的不和谐一部分是镶嵌于社会发展的一般进程之中的，另一部分则是由民族过程的特殊性所支配的，所以，民族关系和谐的建设也宜从两方面着手：

　　（1）从改革和发展的全局入手，通过社会总问题的解决来克服民族关系中存在的问题。当代我国民族问题的主要矛盾是少数民族和民族地区迫切要求加快发展和自我发展能力不足的矛盾。这一矛盾的存在决定了当前民族团结的根本点在于提高少数民族和民族地区的发展能力，尽快缩小与发达地区的发展差距。我们看到，自世纪之交开始实施的西部大开发已取得了巨大的成绩，为缩小差距打下了良好的基础。但西部在发展，中东部也在发展，由多种因素造成的差距期望在短时期内得到消除是不现实的。民族地区只有扎扎实实地不懈努力，抓住机遇奋力赶超，才能尽快改变自身的落后面貌。在此过程中，自身积极性的发挥是第一位的，但自我发展能力的不足和社会主义的国家性质，决定了国家和发达地区的帮助也是不可或缺的。这种帮助需要政策、财力、人才和技术，也需要互惠互利的协作。搞好这些帮助和协作，既是对少数民族和民族地区发展的支持，又是在做促进民族团结的具体工作。民族区域自治是我国搞好民族团结的制度保障。和谐社会的民主法治建设落实在民族问题上即在于以民族区域自治为主干的制度、法律和政策的发展完善。此外，研究和制定新形势下的民族优惠政策，对保护少数民族利益、融洽民族关系在社会主义市场经济不断推进的今天也显得尤为重要。在统筹、协调和平衡各种利益关系时，应充分认识到少数民族利益的特殊性和维护他们利益的重要性。“民族、宗教无小事”，在民族问题上的任何懈怠都会为我们的社会稳定和民族团结造成难以挽回的损失。在构建社会主义和谐社会的今天，这一点尤其应得到重视。

　　（2）加强马克思主义民族观和党的民族政策、民族知识的宣传和教育。民族意识中的积极因素固然应当肯定，但其消极因素决不能得到鼓励。消极民族意识不但直接有损于民族关系的和谐，而且会被各种敌对势力所利用，有损于国家的统一和社会的稳定这一各民族的根本利益。作为思想和意识形态的东西，消极民族意识的克服主要应在于思想教育，在我国，也就是进行马克思主义民族观、民族政策和基本民族知识的宣传和教育。应该说，与全球性民族主义高涨和我国民族意识增强的形势相比，我们针对性的宣传教育工作是滞后的。所以，胡锦涛同志提出的“不仅要教育群众，更要教育干部；不但要教育少数民族干部，更要教育汉族干部，不仅要教育一般干部，更要教育领导干部。”是很有指导意义的。要使人们都知道，各民族的根本利益是与国家利益相一致的，不顾整体利益一味地追求本民族利益至少是一种政治上的短视；各民族之间应当相互尊重，用贬抑甚至排斥他人的方式来抬高本民族的做法只会得到相反的结果。当前和未来相当一段时间是我国全面小康社会建设、现代化进程进一步推进的关键时期。基于这一历史背景，不同民族之间的利益矛盾、情感冲突和文化碰撞都会频繁发生。因此，教育干部群众树立正确的民族观，克服不良的民族情绪或民族意识，对民族关系的和谐就显得尤为重要。

　　（3）当然，在做好宣传教育工作的同时，也要尊重正当的民族感情，尤其是要做好民族传统文化的保护工作。因为当代世界是崇尚文化多元，民族特性不断得到张扬的时代，传统文化与各民族的感情密切相关。不从民族过程的规律出发，违拗民族意志的思想教育同样是有害于民族团结的。

　　3、民族和谐的根本途径

　　胡锦涛总书记强调指出：“共同团结奋斗、共同繁荣发展，这就是新世纪新阶段民族工作的主题”。这是对新时期民族发展规律的新认识和新概括，既是我党几十年来民族理论、民族政策的经验归纳，也是对世界各国解决民族问题经验教训的深刻总结；既顺应了百年来中华民族伟大复兴的历史要求，也为建设中国特色的社会主义指明了方向；既科学、精辟地反映了《中华人民共和国民族区域自治法》的深刻内涵，也十分准确地阐明了我党制定民族政策的根本依据和理论基础。它高度集中地概括了新世纪新阶段民族工作的指导思想和奋斗目标及根本任务，是做好新世纪新阶段民族工作的行动纲领。

　　“两个共同”是现阶段解决民族问题的根本途径

　　当前，社会主义初级阶段的主要矛盾仍然是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”，在少数民族地区反映尤为突出。西部少数民族地区是现阶段经济文化发展方面最落后的部分；现阶段出现的各种民族问题，各种矛盾和摩擦，也与经济利益有直接和间接的关系。要解决这些问题，归根结底要靠发展。

　　加快发展，不仅要靠少数民族和民族地区的艰苦努力，自力更生，还要靠党和政府的政策倾斜和资金投入。胡锦涛指出：既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策。要完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。要重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的基础设施项目，优先安排同各族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。根据国民经济和社会发展规划以及西部大开发战略，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，带动和促进当地经济社会发展，并充分考虑地方和群众的利益。要制定并实施少数民族事业“十一五”规划、扶持人口较少民族发展规划和兴边富民“十一五”规划。发达地区要把支援少数民族和民族地区作为自己应尽的义务，进一步扩大支援的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制。要继续推动对加快少数民族和民族地区经济社会发展具有积极作用的光彩事业等活动。

　　“两个共同”的确立，提出了在新的历史条件下加强民族工作的总方针，确立了现阶段民族工作的总任务，为新世纪新阶段全面推进少数民族和民族地区的发展进步提供了指导思想和行动纲领。

　　因此，我们的民族工作要紧紧围绕56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题。民族工作不仅是民族地区和民族工作部门的大事，而且是全党和全社会的大事。必须从维护国家统一、社会稳定这一政治高度来认识民族工作的重要性，必须从提高和加强党的执政能力建设的高度来加强民族工作。要始终围绕“两个共同”这个主题来开展民族工作，牢固树立科学的发展观、马克思主义群众观，进一步认识和把握新的历史条件下民族发展变化的特点和规律，创新民族工作的思路和方法，不断提高驾驭民族工作、维护社会稳定的能力，把各民族紧密团结起来，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而奋斗。

来源：《情感十讲》
责任编辑：许蕾